拉萨和林芝入选首批国家全域旅游示范区单位

　　 2月22日讯，为推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，促进旅游业转型升级、提质增效，日前，国家旅游局开展了“国家全域旅游示范区”创建工作，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展格局，经过地方人民政府自愿申报、省级旅游部门推荐、国家旅游局组织专家审核，全国262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位，西藏的拉萨和林芝两个市入选。

　　西藏旅发委相关负责人表示：“全域旅游”发展模式，是要坚持以人为本，促进开放共享，着力加强旅游环境秩序建设，实现全域景观化、景区内外环境一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化等。从根本上看，是旅游“心”的变化，包含旅游服务的方方面面。

　　全力整合 资源合优

　　“我们要创新工作机制，打破区域分割，着力引导资金、资源、人才、技术等要素向旅游优势区域、优势景区、优势景点集聚，把分散的旅游资源串成线、集成团、连成片。”在拉萨市“全域旅游”研讨会上，当时的拉萨市委书记齐扎拉这样说道。

　　“全域旅游”模式中，打造无障碍旅游区也是重中之重。我区提出要在“十三五”期间，加快破除交通等瓶颈，加速打造无障碍旅游区，西藏旅游、交通、公安等部门将加强协作联系，努力实现资金流、信息流、旅客流等旅游要素畅通无阻，打破行业壁垒，在全区实施无障碍旅游战略，为来藏观光游客提供优质服务。

　　旨在实现旅游、交通、服务、投诉无障碍及资源、市场、基础设施、品牌和信息共享的无障碍旅游，是指区域内各方推出旅游业便利化措施，为其他城市的旅游企业和游客提供方便，在保持各地区自主权相对完整的基础上，通过最大限度取消壁垒，达到区域间旅游经济协作的目的。

　　作为首批国家全域旅游示范区创建单位，拉萨市和林芝市也相继出台多项举措，助力“全域旅游”。拉萨市在2016年底召开了“全域旅游”研讨会，来自全国各地的专家各抒己见，为拉萨市“全域旅游”把脉问诊。林芝市则突出全域旅游发展体制机制建设，组建林芝市旅游发展委员会，调整充实了市旅发委领导班子组织力量，在职能职责、机构设置、人员配置等方面得到优先保障和加强，旅发委综合协调管理功能得到进一步发挥。

　　旅游扶贫 助民致富

　　林芝市巴宜区嘎拉村是远近闻名的桃花村。依靠着得天独厚的旅游资源，村民次央成为了致富能手。她的农家乐还在今年入选“全国‘能人带户’旅游扶贫示范项目”。

　　“现在来我家的游客特别多，有很多都是从全国各地赶来的，听说现在要打造无障碍旅游区，我们村的农家乐肯定会越来越好。”次央欣喜地告诉记者。

　　林芝市旅游局相关负责人告诉我们，林芝市按照“创新发展、突出特色、丰富业态、提升品质、成果共享”的总体思路，把建档立卡作为精准扶贫的“第一战役”和旅游扶贫工作的“一号工程”，大力推进。建立健全旅游产业扶贫信息库，将建档立卡旅游扶贫试点村的道路、停车场、厨厕改造、垃圾污水处理等旅游基础设施和公共服务设施集中打包，纳入各县（区）政府乡村旅游示范村建设和“十三五”投资规划，推进旅游扶贫相关的基础建设，充分发挥旅游产业集成功能。截至目前，全市贫困农牧民群众实现直接参与旅游就业5698人次（其中，参与旅游项目建设2858人，旅游服务就业1871人，旅游商品销售607人，其他旅游服务362人）。

　　拉萨市举办了首届“最美乡村”专题推介会，全市六县两区和300家旅游企业参加推介会，树莓节、油桃采摘节等活动吸引了大量市民和游客参与；并在全市范围内扶持60户“拉萨人家”改造升级，每户帮扶8万元，全面推动“拉萨人家”建设工作，提升乡村旅游住宿接待水平。不仅如此，拉萨市还开展“厕所革命”增加就业岗位，“十三五”期间在全市范围内修建旅游厕所300座，聘请当地群众进行日常保洁工作，将解决就业600人；着力打造特色乡村旅游点——达东村，自去年7月起对外营业，产生直接经济效益100多万元，解决本地劳动力就业70余人。

　　全力保障 客至无忧

　　近期进藏旅游的游客可以细心发现很多新的变化：景区附近的餐厅不再那么昂贵，价格更加亲民；去往景区的客车更加频繁，不会拥挤；宾馆里各项设施一应俱全……

　　神奇的布达拉宫、湛蓝的天空……拉萨市作为西藏自治区的首府，是西藏的政治经济文化中心，也是全区重要的游客集散地。而自然条件得天独厚、气候宜人、水资源丰富、素有“西藏江南”和“雪域明珠”之美誉的林芝也是进藏游客的必去之地。入选首批国家全域旅游示范区创建单位的林芝市和拉萨市也为打造客至无忧的环境做了不少努力。

　　拉萨市与旅游企业签订了旅游服务标准化承诺书，同时，拉萨市政府成立了6个旅游服务标准化工作督导小组，分别前往各县（区）、景区（点）、旅行社和宾馆（饭店）检查服务标准规范和提升工作，有效提升了全市旅游行业的整体服务水平。

　　林芝市则大力加强行业主体前置管理力度，充分利用旅行社及时发布旅行社管理的相关政策，对违规行为及时提醒、警示，将旅游市场秩序整治和服务质量提升工作纳入各级政府年度旅游工作考核；实行星级饭店动态监管，开展星级旅游饭店服务标准、质量安全大检查，对硬件设施、星级意识、服务质量与星级标准不符的饭店，下达整改通知或取消其星级资格；严格涉旅企业服务质量管理，层层签订《诚信经营规范服务承诺书》，规范旅行社分支机构注册管理, 依法整顿旅行社业务、标识、广告等经营规范并及时公告。